Разработка Программы СЭР 2012-2014 проводилась на основе следующих принципов:
- Использование показателей основанных на социологических опросов;
- Социальная значимость стандартов проживания для населения;
- Преемственность с программами социально-экономического развития 2005-2008, 2008-2011 годов;
- Соответствие приоритетов бюджетной политики целям Программы;
- Общественное согласие исполнительной и законодательной ветви государственной власти относительно целей и стандартов проживания.
Руководствуясь вышеизложенными принципами, в Программе СЭР 2012-2014 сохранена главная цель социально-экономического развития и целевой ориентир «Отношение месячных среднедушевых денежных доходов к величине прожиточного минимума в среднем на душу населения». В Программу СЭР 2012-2014 также включены стандарты проживания, уровень достижения которых в программах социально-экономического развития 2005-2011 годов составил менее 80% («Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения», «Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет средств бюджета» и др.), а также стандарты проживания, предложенные депутатами Законодательного собрания в рамках предварительного рассмотрения проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2012-2014 годы на заседании бюджетно-финансового комитета 15.07.2011 («Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем количестве зарегистрированных преступлений, %» и др.). Предпринятые меры в программах социально-экономического развития 2005-2011 годов позволили в 2008 году Санкт-Петербургу войти в международные рейтинги глобальных городов мира «Исследовательской группы глобализации и мировых городов» (GAwC) и занять место среди ведущих центров современной промышленности. В Санкт-Петербурге разместились мировые лидеры автомобильной, фармацевтической промышленности, крупные компании, оказывающие сложные деловые услуги.
Многие города в ходе становления глобальными центрами и возросшей привлекательностью, столкнулись с возросшей миграцией рабочей силы. Это приводило к социальной фрагментации населения, частичной утрате самобытности культурной среды, размытию «исторического облика» города и трущобизации отдельных районов. Цели Программы СЭР 2012-2014 направлены на содействие становлению Санкт-Петербурга как второго глобального города на карте России с современной промышленностью, растущим человеческим капиталом и миграционным притоком активных молодых людей, сохраняя консолидацию населения вокруг традиционных ценностей города.
Программа СЭР 2012-2014 включает четыре цели и 30 стандартов проживания:
- Создание высокооплачиваемых рабочих мест (6 стандартов проживания);
- Обеспечение консолидации населения (8 стандартов проживания);
- Снижение смертности и увеличение продолжительности жизни (6 стандартов проживания);
- Обеспечение граждан жильем, развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры (10 стандартов проживания).