Фракция «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду» в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга (Марина Шишкина, Андрей Алескеров, Михаил Амосов и Александр Новиков) внесла проект закона о создании в Санкт-Петербурге регионального инвестиционного фонда для реализации проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства ("О внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге"). По мысли авторов инициативы, объем фонда не может превышать 3 % общего объема расходов города. Отчет об использовании бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Санкт-Петербурга должен прилагаться к годовому отчету об исполнении бюджета.
Петербургские депутаты разных созывов и разных фракций, в том числе и «СРЗП», неоднократно требовали, чтобы условия многомиллиардных выплат из бюджета города частным партнерам в рамках реализации совместных проектов были раскрыты. Однако добиться этого не удалось: условия сделок города с инвесторами не раскрываются из-за коммерческой тайны. Фракция «СПЗП» предлагает установить дополнительные меры контроля в этой сфере.
Статья 1792 Бюджетного кодекса РФ позволяет регионам создавать такие фонды. Члены фракции СРЗП подчеркивают «необходимость четкого ограничения средств бюджета, подлежащих использованию в целях реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства». Справедливороссы видят в этом защиту от «возникновения чрезмерного объема долгосрочных бюджетных обязательств».
Авторы законопроекта отмечают, что, к сожалению, предложенные ими нормы не будут распространяться на такие затратные проекты, как Западный скоростной диаметр, поскольку эти расходы финансирует дорожный фонд города, создание и содержание которого, в отличие от инвестиционного – обязанность, а не право региона. Тем не менее, - отмечают члены фракции, - если бы такой закон был принят ранее, в сферу его действия попали бы, например, строительство «СКА Арены» на месте СКК, возведение перинатального центра в Калининском районе, реставрация Конюшенного ведомства, развитие трамвайной линии «Чижик».
Авторы инициативы приводят в пример Новосибирскую область, где еще в 2016 году был принят подобный закон, устанавливающий ежегодный объем бюджетных ассигнований в инвестиционный фонд региона в размере не более 2,5% прогнозируемого объема собственных доходов.
Комментирует Марина Шишкина, глава фракции «Справедливая Россия – Патриоты – За правду»:
- То, что расходы городского бюджета на проекты города с инвесторами не раскрываются, неправильно. Пока это не удалось изменить, мы предлагаем механизм, который позволит усилить контроль над бюджетными тратами.
В отличие от Новосибирской области мы приняли за точку отсчета для определения объема будущего инвестиционного фонда Санкт-Петербурга не доходы бюджета, а расходы. Мы считаем, что эта цифра более устойчивая, то есть подвержена меньшим изменениям, чем планируемые поступления в городскую казну.
Если бы закон действовал уже сегодня, то петербургский инвестиционный фонд в 2023 году мог бы распоряжаться примерно 35 млрд рублей. Мы вносим проект закона сейчас с тем, чтобы он был принят и подписан губернатором до начала нулевых чтений бюджета на 2024 год.