В 2003 году компания «Леер» получила в аренду земельный надел размером 1385 квадратных метров на трёхлетний период. Целью аренды являлось проектирование, установка и использование торгового комплекса, при этом возведение капитальных сооружений не было разрешено. По истечении срока действия арендного соглашения, Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ) обратился к арендаторам с требованием о возврате участка в распоряжение города. Несмотря на это, предприниматель не выполнил требование об освобождении территории в установленном порядке.
В результате инспекции было выявлено, что на участке самовольно возведено трёхэтажное капитальное здание, несмотря на отсутствие разрешения на строительство капитальных объектов. Вместе с тем, предприниматели предприняли шаги по оформлению права частной собственности на данное строение с целью его дальнейшей передачи третьим лицам.
КУГИ через суд добился прекращения незаконного оформления права собственности на объект. Впоследствии Комитет подал иск с требованием о выселении незаконных пользователей с земельного участка и демонтаже незаконной постройки. Однако предприниматель проигнорировал судебное решение. В связи с этим было принято решение об освобождении земельного участка силами Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества».